당사는 제선 및 제강사업을 영위하는 사업장으로 제선 및 제강공정에 사용되는 각 설비의 유지·보수(내벽 내화벽돌 축조, 내벽 유지·보수) 및 세부공정 간 쇳물의 이동에 필요한 준비작업이 중단될 경우 쇳물이 각종 설비 내에서 응고되어 더이상 원료로써 사용할 수 없을 뿐만 아니라 설비의 재사용도 불가능해짐 위와 같은 제선 및 제강공정에 사용되는 각종 설비의 유지·보수 및 준비작업이 보안 작업에 해당할 수 있는지