국내 업체가 국내 선박회사로부터 선박 수리(도장 등 청소)를 의뢰받고 소속 근로자로 하여금 선박이 정박 중인 해외로 가서 선박 수리 작업을 수행토록 하여 작업 중 근로자가 추락으로 사망하는 재해가 발생한 경우 산업안전보건 업무 담당 근로 감독관 집무 규정 제23조에 규정된 조사대상 재해 해당 여부