「교원의 노동조합 설립 및 운영 등에 관한 법률」은 동법 제6조제8항과 동법 시행령 제4조에서 교섭당사자는 단체교섭을 하거나 단체협약을 체결하는 경우에 여론조사 및 공청회 개최 등을 통하여 국민 여론 및 학부모의 의견을 수렴하여 성실히 교섭하고 단체협약을 체결하도록 하고 있으나, 의견수렴 시기· 사항 등에 대해서는 구체적인 규정이 없음 - 이러한 점을 고려할 때 교원노조 및 시· 도 교육감 등 교섭당사자는 단체교섭 및 단체협약 체결과정에서 국민· 학부모의 권익에 영향을 줄 수 있는 사항 등과 같이 국민 등의 의견수렴이 필요하다고 보이는 사항에 대하여는 국민· 학부모 등을 대상으로 여론조사· 공청회 등을 공동 실시하여 그 의견을 수렴하는 것이 바람직 하다고 사료됨