도로공사는 포장층을 포함한 토공, 배수공, 구조물공 등으로 구분된 공사이며 포장공사는 표층, 기층, 보조기층, 선택층으로 구성되어 시공되는 공사인 바, 귀 질의의 경우 위의 도로공사 중 공사금액을 기준으로 포장공사가 주된 공사이고 다른 공사가 부대 공사이며, 이 부대 공사 외의 다른 공사와 시간 ·장소적으로 분리발주되어 행하는 공사라면 특수 및 기타 건설공사이고 표준안전관리비의 계상요율도 그에 따라야함