노동조합 및 노동관계조정법상 공익사업이라 함은 공중의 일상생활과 밀접한 관련이 있거나 국민경제에 미치는 영향이 큰 일정사업으로서 동법 제71조제1항에 열거된 사업을 말하는 바, 열병합발전소의 주요업무인 전기 및 증기생산.공급업무는 공익사업에 해당하는 것으로 판단됨.