가. 업무상 필요성 여부 사용자는 근로자의 업무능력이 부족하고, 회장단과 잦은 마찰을 일으키는 등의 이유로 원만한 조직운영을 위하여 전보를 하였다고 주장하나, 업무능력 부족을 인정할 근거가 없고, 지회장 이외에는 다른 회장단과의 갈등 관계에 대한 근거도 확인되지 않으며, 해당 지회장에 대한 감사가 현재 진행 중인 점 등을 고려할 때, 전보는 업무상 필요성을 인정하기 어렵다.

나. 생활상 불이익 여부 군포시에서 연천군으로의 근무지 변경에 따라 출퇴근 시간 및 비용이 현저히 늘어난 점이 인정되고, 교통비 등 별도의 지원이 없는 점 등으로 볼 때 전보에 따른 생활상 불이익이 크다.

다. 신의칙상 요구되는 절차 준수 여부 사용자는 전보 전에 여러 차례 주의를 주고 전보를 사전에 알렸다고 주장하나, 이를 상대방의 협조나 동의를 구하는 의미의 사전 협의절차로 보기는 어렵다.