가. 노동조합의 당사자 적격 여부 노동조합을 대표할 적법한 권한이 없는 자가 구제신청을 하여 노동조합의 당사자 적격이 없다.

나. 부당노동행위에 해당하는지 여부 사용자가 조합비를 노동조합에 인도하지 않고 신설 노동조합이 해남운수지회 노조사무실을 사용하는 것을 묵인한 행위가 지배·개입의 의사에서 비롯된 것이라고 보기 어렵다.

근로자 또한 사용자의 지배·개입 의사를 확인할 수 있는 입증자료를 제출하지 못하고 있으므로, 지배·개입의 부당노동행위에 해당한다고 볼 수 없다.