과업지시서에서 고용승계 의무를 부여하고 외주용역업체 변경 과정에서 고용승계가 이루어진 관행이 있는 점 등을 종합할 때 사용자는 고용승계의무를 부담하여 당사자 적격이 인정된다. 비위행위 등 특별한 사정이 있는 근로자들에 대한 고용승계 거부는 합리적인 사유가 인정된다고 볼 것이나, 특별한 귀책사유가 없음에도 입증되지 않는 근로계약체결 거부의사를 이유로 행한 고용승계 거부는 부당하다.