근로자들은 연구원 내 수차례 청소용역업체 변경에도 상당 기간 계속 청소업무를 수행하며 근무해 왔던 점, 연구원의 청소관리 용역 입찰공고 및 용역계약 특수조건에는 새로운 청소용역업체가 이전 청소용역업체의 근로자들을 ‘특별한 사정이 없는 한 고용을 승계’하도록 규정하고 있는 점, 사용자는 특별한 사정이 없는 한 고용승계 하겠다는 근로조건 이행확약서를 제출한 점 등을 고려하면, 고용승계 관행이 존재하므로 직접 근로계약을 체결하지 않았다 하더라도 근로자들을 고용승계할 의무가 있어 사용자의 당사자 적격이 있다. 사용자의 고용승계 거부에 사회 통념상 해당 업무를 수행하는 것이 어려울 정도로 ‘특별한 사정’이 있다고 볼 수 없으므로 근로자들에 대한 고용승계 거부는 부당해고에 해당한다.