근로자에 대한 호봉조정은 근로자의 입사 당시 사용자가 잘못 책정된 호봉을 정정한 것으로 근로자의 비위행위 등에 대한 제재로서 가하는 징벌이나 불이익한 처분이라고 볼 수 없어 노동위원회 구제신청 대상에 해당하지 않음