사용자는 전체 노동조합 및 근로자들의 노동3권 보장을 위하여 노동조합의 교섭요구 사실을 전체 사업장에 공고하여야 함에도, 노동조합이 조직되었다고 판단한 현장에만 공고한 것은 위법하다. 따라서 사용자는 노동조합의 교섭요구 사실을 전체 사업장에 공고한 후 교섭창구 단일화 절차를 이행하여야 한다.