수도관리원과 그 외 공무직 간에 근무형태 등 일부 근로조건의 차이가 있기는 하나 그 차이가 현격하다고 보기 어렵고, 정년 만 60세가 보장되는 무기계약근로자로 고용형태가 동일하며, 수도관리원에 대한 그간의 별도 교섭관행이 존재하지 않으므로 수도관리원 직종을 별도의 교섭단위로 분리해야 할 필요성을 인정하기 어렵다.