현장별 근로조건 및 고용형태에 차이가 있고, 그간 교섭을 진행한 사실이 없으며, 업종의 특성상 현장 간 근로조건의 통일이 어려워 노사 간 효율적인 교섭을 위하여 사용자의 교섭단위에서 이 사건 현장을 별도의 교섭단위로 분리할 필요성이 인정됨