임금협약은 신청 노동조합과 교섭대표노동조합 소속 조합원들 뿐만 아니라 모두에게 동일하게 적용되고 있으므로 차별이 존재하지 않으며, 임금협약에 직종 간 임금인상률의 차이가 있다하더라도 신청 노동조합과 교섭대표노동조합에 행정실무원 및 환경미화원 직종의 근로자가 모두 가입되어 있어, 특정 노동조합에 차별적으로 적용된다고 볼 수 없는바, 이를 공정대표의무 위반이라고 단정하기 어렵다.