노동조합 사무실은 노동조합 존립과 발전에 필수적이고 핵심적인 요소이다. 초심신청 노동조합의 조합원수 비율이 12.6%로 결코 낮다고 할 수 없고, 사업장 내 시설을 적절히 배치하면 가용한 공간을 확보할 수 있을 것으로 보여 교섭대표노동조합에게만 노동조합 사무실이 제공되고, 소수 노동조합이라는 이유만으로 노동조합에게 사무실을 제공하지 않는 것은 합리적 이유가 있다고 볼 수 없다.

또한, 근로시간면제 시간을 교섭대표노동조합에게만 배분하고 소수 노동조합에게 전혀 배분하지 않은 것도 합리적 이유 없는 차별로서 공정대표의무 위반이다.