행정관청이 제시하는 노동조합 설립 당시 대표자의 진술만으로 해산 의결요청이 노동조합 및 노동관계조정법 제28조제4호 및 같은 법 시행령 제13조제1항에서 정한 노동조합 해산요건을 충족한다고 볼 수 없고, 기타 이를 확인할 수 있는 자료가 부족하므로 노동조합 해산사유에 해당하지 않는다고 판단된다.