초기업단위 노동조합 지부는 원칙적으로 조직형태 변경 주체가 될 수 없고, 그 결의도 의결정족수에도 미치지 못하여 조직형태 변경의 주체, 절차에 중대·명백한 하자가 있어 변경 전 노동조합 지부의 권리가 승계되지 않아 구제신청 당사자 적격이 없다.