연합단체인 노동조합이 요구한 단체교섭 사항 전체가 법에서 정한 비교섭대상이거나 정부교섭대표인 ○ ○ ○장이 법령 등에 따라 스스로 관리·결정할 수 있는 권한을 가진 사항에 해당하지 않는 등 협약을 체결할 권한 및 책임이 없어 교섭에 응할 수 없다고 한 것은 단체교섭 거부 및 해태의 부당노동행위에 해당하지 아니한다.