사용자 4와 사용자 5에게 사용자성이 있다고 볼 수 없는 점, 근로자가 자율 의사에 따라 노동조합에 가입할 권리를 사용자가 막을 수 없는 점, 노동조합은 사용자 4와 사용자 5가 신청외 노동조합에 가입하는 과정에서 사용자 1 내지 3에게 지배·개입의 의사가 존재한다는 것에 대한 입증을 하지 못하고 있는 점 등을 종합적으로 고려할 때, 사용자 4와 사용자 5가 신청외 노동조합에 가입한 사실 자체만으로는 사용자 1 내지 3이 주도하여 노동조합의 자율적 운영과 조합 활동을 간섭？방해하고 조합탈퇴나 분열을 조장하는 지배？개입의 부당노동행위에 해당한다고 볼 수 없다.