가. 순환배치 미실시가 부당노동행위에 해당하는지 여부 ① 사용자가 근로자에게 업무변경을 제안하였으나, 근로자가 이를 거절하였던 점, ② 노동조합의 다른 조합원의 업무가 변경되기도 하였던 점, ③ 그 외 사용자의 부당노동행위의사를 추정할 수 있는 자료가 존재하지 않는 점 등을 고려하면, 사용자가 순환배치를 실시하지 않은 것은 부당노동행위에 해당하지 않는다.