신청인은 국민기초생활보장법상 자활급여 수급을 목적으로 자활센터에서 근무한 사람으로서 자활급여가 근로 자체의 대가적 성격을 지녔다거나 신청인이 임금을 목적으로 종속적인 관계에서 근로를 제공하였다고 볼 수 없으므로 신청인은 근로기준법상 근로자로 보기 어렵다.