양대 노총은 이날 부산시청 앞에서 기자회견을 열고 "노동법 2조는 사용자의 범위를 근로 조건에 대해 실질적·구체적으로 지배, 결정할 수 있는 자라고 규정한다"며 "이에 따라 지방공공기관의 사용자는 부산시장"이라고...