최저임금 수준의 급여를 받는 인원은 420명에 불과하고, 대부분은 '참여형 일자리'로 분류돼 월 58만원 수준의 급여에 머물고 있기 때문이다. 또한 요양보호사 보조나 안마사 파견 등 비교적 숙련이 요구되는 일자리는...